实施“金鸡归巢”计划,助力乡村振兴的调研与思考

时间:2022-03-22 09:31:59 振兴乡镇 来源:网友投稿

  在贯彻落实党的十九大提出的实施乡村振兴战略过程中,鸡西市委以实施“金鸡归巢”计划、助力乡村产业发展为牵动,充分发挥非公企业面广量大、类型多样、经营灵活、市场敏锐度高、发展速度快等优势,逐步探索出一条借力农村产业振兴、激发非公企业活力、激活非公企业党建引擎的村企合作双融双促双赢发展新模式。

一、主要做法


  (一)问诊把脉,铺设村企产业项目对接之路。种得“梧桐树”,方引“凤凰来”。鸡西市委把上富村项目作为保证乡村产业振兴发展的长久之计,通过实施“金鸡归巢”计划,大力发展混合所有制集体经济,提升乡村产业振兴发展的质量和可持续性。在市县乡村四级展开大规模调研,根据各村资产、资源、资金情况以及产业项目特点,因村制宜——宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商,深度谋划特色农业、特色养殖业、乡村休闲旅游业、现代食品产业、“互联网+”现代农业以及集中养老、居家照顾、物流运输等适合村域特点的优势产业。
  在摸清家底、反复论证的基础上,对全市招商条件比较成熟的村,逐村列出资源优势、发展项目、合作方式和预期效益,建立“金鸡归巢”产业项目库,编制《村级集体经济产业项目册》。在此基础上,各非公企业党组织针对乡村产业发展需求,积极组织非公企业开展对接考察活动1000多次,在深度碰撞中形成产业发展共识,为项目落地奠定坚实基础。
  (二)牵线搭桥,拓宽村企產业融合发展之路。有了项目,寻求投资主体、促成项目落地则成为关键。鸡西市委把招商引资上项目作为乡村产业振兴的主要方法和实施手段,依托非公企业党组织,面向市域内外非公企业家广发“英雄帖”,搭建产业合作平台,帮助村企对接。2017年、2018年先后举办两届“金鸡归巢”企业家回乡投资兴业对接洽谈会,吸引非公企业家回乡投资创业。发动县乡村三级党组织力量,广泛收集信息,建立市域内外鸡西籍企业家信息库,入库企业家达1050人。
  市县两级党委领导主动联系、登门拜访各地鸡西籍企业家,邀请他们回家乡投资兴业、与农村结对子,助力乡村产业振兴。宁波华营能源公司在城子河区长青乡新阳村投资的水上乐园项目,就是“金鸡归巢”的成功范例之一。
  (三)携手联姻,开创村企合作共赢之路。为尽快促成项目落地,鸡西市委坚持以市场为导向,坚持从实际出发,不搞行政命令,不搞“一刀切”,结合“富村十八法”,相继总结归纳出灵活选择股份合作、承包租赁、龙头企业延伸产业链平台等多种合作模式,为双方合作提供参考范例,为促成合作提供方法和路径保证。鸡西企业家张晓林采取“公司+村集体+政府”的PPP模式,在鸡东县哈达镇东风村投资1500万元,建设了一个可入住150人的养老院。
  (四)当好“保姆”,强化村企服务保障之路。着力在“四抓”上下功夫,持续优化村企健康合作发展的服务环境。
  一是抓优质服务,在深入开展党员干部作风整顿优化发展环境活动的同时,建立党员“店小二”跑腿制度。在每个有非公企业投资项目的行政村,都建立了由非公企业党组织和村“两委”班子成员组成的党员“店小二”服务站,采取以导办、领办、协办、代办为内容的“四办”无缝隙服务模式,为企业投资建设提供全程全覆盖服务。
  二是抓联动督办,建立市县乡联动督办机制。根据各村党员“店小二”服务站上报的需要解决的办理事项,按照事权归属,层层建立督办事项台账。特别是对需要多个部门联动解决的,实行“123”反馈模式,即办理情况乡级层面一天必须反馈、县级层面两天必须反馈、市级层面三天必须反馈,确保服务优质高效。
  三是抓问责促办,认真落实首问负责制。对事项办理过程中存在不作为、乱作为、慢作为,勒拿卡要、推诿扯皮等情况的党员干部,由各级作风整顿办公室下发办理情况函询单,督促其在符合法定条件的前提下及时办理。
  四是抓考核激励,建立非公企业党组织和农村党组织双向考评制度。将发展乡村产业项目纳入书记抓基层党建述职评议内容和党建考评指标体系,考核结果与非公企业党组织奖励经费、村党组织干部补贴挂钩,强化激励引导作用。
  (五)党建引领,架起村企联动共建之路。为持续发挥党建工作对乡村产业振兴的引领作用,鸡西市委以非公企业在村投资产业发展为契机,积极推动非公企业党建与农村党建双融合、双促进、双提升。
  强化组织联建。对党员较多的大型非公企业党组织,与所在村党组织成立党建联盟,形成互为支撑、深度融合的党建共同体;对党员较少的中小型非公企业组建联合党组织,与所在村党组织成立“双支部”党建联合体(党总支),由村企所有党代表民主投票选出党组织书记,辐射和覆盖村企所有党员;对没有党员的非公企业设立党建工作室,由村党组织派驻党建联络员,指导非公企业开展党建工作。
  注重工作联管。建立村企党建工作共商议事机制,村企党组织共同制订党建工作年度计划,定期研究发展党员、组织活动、扶贫解困、村企发展等重大事项,开展“三会一课”等党组织生活。
鸡西市第二届“金鸡归巢”企业家回乡投资兴业对接洽谈会现场。(本文图片由王士强提供)

  推动效应倍增。在企业发展中,村党组织发动党员带动群众,为企业提供快捷便利的劳务支持,将繁琐的“问答题”变成简单的“选择题”;在村级攻坚中,非公企业党组织协调非公企业为贫困户设置岗位助力脱贫,把单向的“求发展”转变成双向的“共发展”;在每月的主题党日活动中,村企党员全员参与,将企业文化与乡村文化有机融合,推动村民移风易俗、企业反哺发展;在村企党员“领岗诺责”活动中,所有村企党员全部在责任区亮身份、亮职务、亮承诺,做到“你中有我,我中有你”,实现“四互四共”目标,即组织互联、主题共商,工作互动、载体共建,资源互补、平台共享,成果互利、党建共创。

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