试析新常态下国企改革与发展的战略方向

　　摘要：在经济不断发展过程中，对国企改革的发展的要求越来越高，明确国有企业发展战略方向，已经得到了企业内部的高度重视与关注。在新常态下，国有企业要不断提高自身的生产经营管理效率，增强为社会和人民服务的精神和品质，不断进行转型与升级，更好地顺应新常态的发展趋势。本文主要针对新常态下国企改革与发展的战略方向展开深入的研究，重点阐述几点针对性的建议，以供相关人士的借鉴。
　　关键词：新常态；国有企业；战略发展；建议
　　目前，加强国有企业改革与发展，是新常态下的重要需求，是国有企业生存与发展的重要支撑。国有企业要想获得长足的发展和进步，就必须加强国企改革与发展，不断进行创新，做到不断与时俱进、开拓创新，增强为促进国民经济又好、又快地发展做出突出贡献，进而将国有企业推向战略化、规范化的方向发展。
　　一、新常态下国企改革与发展中存在的不足之处
　　在新常态下，在 国企发展和 改革过程中，存在着较多不完善的地方，必须要采取可行措施，现阶段，在国企改革和发展过程中，存在着严重的国有资产流失现象，一定程度上造成了国家经济利益的严重受损，已经得到了社会各界人士的高度重视。在国有资产流失严重问题的治理中，在党中央相关会议中已经明确提出了对于更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济许可、支持态度，然而仍然有一些国有企业负责人在国企改革中比较胆怯，影响着国企改革的推进。对此，我国法律要明确规定国企改革规范操作流程，避免出现国有资产严重流失现象。
　　二、新常态下国企发展与改革的战略方向的具体建议
　　（一）加大创新力度
　　在新常态下，我国社会经济结构开始进行调整，企业实现了向注重增长质量为主的健康发展模式。企业必须要不断进行创新，做到推陈出新、革故鼎新，为企业的发展注入源源不断的生机与活力，缓解快速增长带来的负担，发展模式应为中高速增长速度最佳，保证企业较高的市场竞争实力。不断创新和改革国有企业发展和改革中的薄弱点和空白点，采取可行措施加以治理，进而推动企业的健康发展与运作。
　　同时，要加快发展战略性新兴产业，重点集中在新能源汽车、生物医药以及节能环保等方面，国有企业要加大技术创新力度，做到不断与时俱进、开拓创新，促进企业产业核心竞争实力的提升。比如某一企业属于战略性新兴产业，注重创新，在2016年，企业新增投资在战略性新兴领域已经提升到11%，上升幅度比较大，给予了创新型骨干企业强有力的扶持。
　　（二）加强廉政建设
　　现阶段，一些国有企业出现了严重的腐败行为，严重阻碍着国有企业的改革与发展。要想避免国有企业内部腐败现象的出现，党中央和各地政府要制定可行的政策，加强廉政建设，政府要严格监督与管理国有企业，借助民众力量，予以严厉的打击。可以在国有企业内部设置举报电话，企业内部员工要及时举报，在经过验证以后，确实存在举报人举报的现象，要给予一定的奖励，提高员工和社会公众的参与热情。
　　例如：上海市某一国有企业，为了能够遏制腐败现象，定期召开廉政建设会议，观看与廉政建设相关的视频或事例，对于表现优秀的员工，要给予一定的表彰；如果发现存在腐败现象，先私下进行沟通，如果没有起到良好的效果，要予以严厉的惩处。并在企业内部信息系统中，设置了廉政建设的专栏，社会公众和员工可以在专栏上以匿名的形式进行举报，并安排专门人员进行管理，避免不法分子借此趁虚而入。
　　（三）深化垄断行业改革，推进国有经济战略性调整
　　1.对于垄断行业来说，属于国有经济最为集中的领域，大都是中央国有大型骨干企业。现阶段，我国垄断行业改革处于不断发展与进步中，然而却出现了发展失衡现象，在改革不断深化的影响之下，垄断行业改革是未来国有企业改革的关键所在，要结合各个垄断行业改革进程，有针对性的进行改革。在垄断行业改革重点中，必须要加快实行政企分开、政资分开，积极引入战略投资者，强化监督与管理力度，并切实维护好保护消费者利益。
　　同时，垄断行业引入竞争机制，要与政府加强监管、社会监督充分结合在一起，要严格监管安全、环保以及价格等，实行价格听证制度，以维护公众的正当权益。
　　2.在国企改革中，要继续推进国有经济和结构的战略性调整，加快国有大中型企业公司制股份制改革。一般来说，国有企业具有投资大、建设周期长等特点。所以在调整国有经济的布局和结构中，要推动国有资本向与国家安全、关乎国民经济命脉的领域集中，构建一批拥有自主知识产权和国际 知名品牌的企业，保证自身较高的国际竞争力。同时，要进一步推进国有大中型企业的公司制股份制改革，根据相关资料显示，针对绩效来说，股权多元化公司要优于国有独资企业，所以要积极引入战略投资者或者整体上市，可以有效改善法人治理结构，增强国企的市场竞争力。
　　（三）强化内部监督力度
　　强化企业内部监督，构建完善的企业内部监督体系。要明确各个部门的监督职责，比如监事会、审计以及财务等部门，给予制度强大的执行力。定期轮岗，强化内部流程控制，避免权力滥用现象的发生。设置独立的内部审计部门，要由董事会进行负责。并将企业总法律顾问的法律审核把关作用充分体现出来，确保企业依法经营。并且大力推行厂务公开，实现民主，善于听取职工代表人员的相关意见和想法，定期召开职工代表大会，实现民主监督。
　　（四）实施企业薪酬分配制度，与社会主义市场经济相一致
　　企业内部的薪酬分配权，属于企业的一项法定权利，企业要根据相关法律法规自主决定，结合国有企业实际，构建包含激励与约束、效率与公平的分配机制。推进全员绩效考核，重点围绕业绩开展，对不同岗位员工的贡献进行全面、客观的评价，将收入分配差距控制在合理范围内，做到奖惩分明，充分调动广大职工工作的工作热情。
　　对国有企业领导人员，也要实施差异化薪酬分配办法，充分考虑其选任方式、企业功能性质，并与经营业绩相挂钩。还要健全与激励机制相一致的经济责任审计、信息披露等约束机制。规范业务支出，避免公款私用现象的发生。
　　（五）利用資本市场，整合国企资源
　　在国企发展和改革过程中，要借助于资本市场，合理配置和优化国有企业的资源，比如基金和风险投资等形式，为企业国际市场竞争实力的提升创造有利条件。集中整合和配置国有企业的资源，对大型企业进行培养和优先配置，给予中小企业一定的扶持和帮助。中央政府在国企改革过程中，要优化国有企业的组织结构，不断提高国有企业的整体竞争实力，将更多的产品推向国际市场，占据主导权，进而获得较高的竞争优势。
　　（六）明确政企关系
　　在国企改革中，政府的地位不可估量，政府和国有企业是比较平等化的关系。在2017年9月份，紧紧围绕落实省委、省政府《推进国有企业改革发展的实施意见》可以看出，各项改革工作取得了积极进展，要想进一步贯彻落实这项政策，迅速推进国有企业改革，必须要协调处理好政企关系。首先，要对政府以往传统的思想观念进行转变，提倡全新的服务理念，政府要完善相关改革措施，构建政府与国有企业良好的合作与服务关系。其次，要完善相关规章制度，明确规定国有企业和政府之间是平等的关系，免受政府的过渡控制，在市场竞争中占有一席之地。
　　三、结束语
　　在新常态下，加强国企发展和改革势在必行，明确国企战略发展方向，确保国企竞争实力的稳步提升，获得长足的发展和进步。加强国企发展和改革之路任重而道远，要明确国有企业和政府之间的关系，利用资本市场，实现国有企业资源的高效利用与整合，实现国有企业可持续发展的战略性目标。
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　　（作者单位：首都经济贸易大学）

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