摘要：推动全面从严治党向基层延伸是赢得党心民心的有力之举，是党固本强基之策。在当前重要的是要聚焦基层党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；找准着力点和突破口，推出新举措，使全面从严治党各项要求在基层落地生根，夯实党执政的组织基础和群众基础。
关键词：全面从严治党；基层党组织建设；工作着力点；方法措施
推动全面从严治党向基层延伸是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策。这一决策既是新一届党中央对治国理政宏观大势的深刻洞察，也是新时期向全党发出的新的政治动员令。推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党的各项要求贯彻落实到基层，取得管党治党新成效是当前基层党组织面临的新的重大而紧迫的课题。
一、全面从严治党向基层延伸具有重大战略意义
推动全面从严治党向基层延伸是实现全面从严治党的重要环节，对于实现全面从严治党全覆盖，净化基层政治生态，密切党群关系，夯实党的执政基础，为党肩负起团结带领人民群众全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴等伟大事业上具有重大而深远的意义。
（一）全面从严治党向基层延伸是全面从严治党的内在逻辑
2012年党的十八大以来，党中央推进全面从严治党，以正风肃纪开局起步、以反腐惩恶先声夺人，从高层做起、从高层抓起，以上率下，回应人民期盼，形成了全面从严治党的大气候，取得了初步成效，赢得了党心、民心。但从严治党绝不应止步于此。从从严治党的全面性来看，在治理布局上，就是要统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。在治理对象上，既包括党的中央组织、地方组织，又包括党的基层组织；既包括各级领导干部，又包括全体党员。在治理方法上，既要抓住关键的少数，又要注重绝大多数。如全面从严治党不向基层延伸，就无“全面”可言。从党组织和党员的分布来看，当前我们党有8800多万名党员、440多万个党组织，他们绝大多数在基层，基层党组织和党员队伍状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。因此，全面从严治党必须把基层党建搞好。这就要求全面从严治党向下延伸，向基层延伸，向毛细血管扩张，上下同步、整体推进，实现全面从严治党一体化、全覆盖，促进党的肌体全面健康，使党的每个组织都坚强有力；这就要求从严治党从“关键少数”向广大党员拓展，既管住领导干部这个“关键少数”，又管住基层党员这个“重要多数”，把“严”的要求落实到每个每名党员，让党的每个细胞都健康、充满活力，使党永葆先进性和纯洁性。这既是人民群众的热切期盼，又是管党治党现实所需，还是改革攻坚必不可少的政治和组织保证。从全面从严治党的工作推进来看，重点在基层、难点在基层、关键在基层。全面从严治党中央向地方、向基层延伸，上下一起施治，全党一体从严就能把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（二）全面从严治党向基层延伸是夯实党执政基础的固本之策
推动全面从严治党向基层延伸，具有基础性、战略性的地位和作用。党的群众基础在基层。党的基层组织生活在群众之中，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。它不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党和国家的路线方针政策的“客户端”，而且还是党和政府了解民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥重要作用。全面从严治党使基层党组织和基层党员干部与人民群众始终保持血肉联系，党执政的社会基础不断巩固、扩大，人民群众对党执政信心不断增强，党的执政根基就牢固。党的组织基础在基层。基层组织是党的根基，她犹如一条纽带，把千千万万的党员组织起来，使全党成为一个统一的整体，如果没有党的基层组织，我们党就会成为一盘散沙，就毫无战斗力、凝聚力可言。党的肌体细胞是党员。细胞合格，党的肌体就强健；基层有活力，党的事业就兴旺。当前我们已进入全面建成小康社会的关键节点，党的领导责任更重、要求更高，加强基层党组织和党员队伍建设无疑更加紧迫而重要。只有将全面从严治党的要求落实到每一个党支部，每一名党员，基层党员干部严格要求自己，发挥先锋模范作用，党才能有凝聚力、号召力、战斗力。苏联解体的教训之一，就是管党不严、治党不力，党的基层细胞坏死，失去了功能。对此，习近平总书记指出：“只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我們国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”
（三）全面从严治党向基层延伸是提升基层治理水平的内在要求
基层治理是国家治理体系中的重要组成部分，是党和政府推进社会治理的前沿阵地，在国家治理体系和治理能力现代化建设中处于基础地位。党的基层组织，特别是乡镇街道、村居社区的党组织肩负着基层治理的任务，在基层治理体系中它发挥着政治引领、服务群众、整合资源、凝聚力量的功能，是代表基层群众利益的主体，居于领导核心地位。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。因此，基层党组织建设关系到党和国家重大战略决策的实现，关系到群众切实利益实现、维护和发展，关系到基层社会和谐稳定和国家的长治久安。工业化、城镇化、市场化的迅速发展而带来的我国社会转型的深刻变化，社会难题增多，社会矛盾冲突多发频发，给现有社会秩序带来严重冲击，基层社会治理问题日益显现。基层党组织、普通党员与转型社会之间的适应性也存在很多问题，如不少基层干部的思想理念、办事理念、工作作风、自身素养等还不尽适应现代治理的要求；基层党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高水平亟待提升；统筹协调能力、社会整合力及其具有实效性的社会整合的方式亟待加强和改善。基层治理与政党治理是连在一起的，解决基层社会治理问题首要的是把基层党组织建设好。对此，习近平总书记强调指出：“要全面推进县乡村各级各领域党的建设，促进基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力。”这就是说通过基层党组织建设，带动、推进基层治理体系的建设和治理现代化的实现。因此，必须从严治党，不断清除自身肌体上的政治微生物和政治灰尘，纯洁思想、纯洁组织，坚守党的政治理念，严守党的纪律制度和政治规矩，增强基层党员干部的法制意识和法治思维能力，突出基层一线干部作风建设，依法用权、公正用权、为民用权、廉洁用权，提升基层党组织的基层治理能力，使之成为基层社会治理的坚强领导核心。
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