“双减”政策是切实提升学校育人水平，规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的重要途径。“双减”政策着眼于教育体系的高质量优化提升，通过质量提升，代替低效的教育学习时间堆积，有益于学生身心健康，给学生更多时间开展素质教育，扩展兴趣爱好，提高综合素质。同时“双减”也减轻了家长的负担，提升了社会幸福感。
“双减”政策不仅强化学校教育主阵地作用，在扩展层次而言，同样在于学生学习环境的拓展提升，素質教育平台的营建，教育硬件的规划提升等。儿童、青少年的成长环境，除了学校，家庭及社区也是重要的教育场所。社区是孩子成长过程中停留最长的地方，对综合素质及身心塑形有着至关重要的作用。
在社区的规划设计中，未来社区是城市现代化的新型单元，是一种近几年新型的社区形态。以“人民美好生活向往”为中心、提升社区居民“幸福感”，是未来社区建设的重点。未来社区关注社区内教育、健康、人才创业等问题，将教育、康养、就业、创业等资源集成，着眼于构建社区“温度”及人文关怀，革新社区的管理治理机制，提供优质服务资源，提升社区物理空间及硬件品质。
未来社区在2019年正式被浙江省列入政府工作报告，到今年已有28个未来社区的名单，浙江经验正在被推广到全国。作为一个不断被完善的规划理念，以及一个在实践中优化的社区营造体系，其中关于教育与健康的规划研究必须与时俱进。在“双减”政策提出的背景下，未来社区中教育与健康场景，如何与学生的素质教育、学习资源获取、资源共享平台构建以及活动健康资源配置等进行合理规划并营建，是今后未来社区构建框架体系中至关重要的研究课题。
1.未来社区及其场景顶层设计
社区是城市居民生活的主要场域空间，是以居住为核心功能，生活便利圈内其他功能为辅的集合空间单元。未来社区是以面向未来为特征、以可持续发展为导向、以高品质生活为中心的新型社区形态，充分体现了可持续发展及社区生态圈全周期服务的社区营造理念。
1.1未来社区“139”顶层设计
未来社区的顶层设计为“139”体系，以人民美好生活向往为1个中心；
以人本化、生态化和数字化为3维价值坐标；
以9大未来场景营造社区空间，是基于社区生态服务圈的新型城市功能单元。其中9大场景分别为：
① 未来邻里——营造交往、交融、交心人文氛围，构建“远亲不如近邻”未来邻里场景；
② 未来教育——服务社区全人群教育需求，构建“终身学习”未来教育场景；
③ 未来健康——面向全人群与全生命周期，构建“全民康养”未来健康场景；
④ 未来创业——顺应未来生活与就业融合新趋势，构建“大众创新”未来创业场景；
⑤ 未来建筑——创新空间集约利用和功能集成，打造“艺术与风貌交融”未来建筑场景；
⑥ 未来交通——突出差异化、多样化、全过程，构建“5、10、30分钟出行圈”未来交通场景；
⑦ 未来低碳——聚焦多能集成、节约高效、供需协同、互利共赢，构建“循环无废”未来低碳场景；
⑧ 未来服务——围绕社区居民24小时生活需求，打造“优质生活零距离”未来服务场景；
⑨ 未来治理——依托社区数字精益管理平台，构建党建引领的“政府导治、居民自治、平台数治”未来治理场景。
2.“双减”背景下教育健康场景理念优化
在未来社区的9大场景中不难看出，“教育”与“健康”被放在相当重要的位置，是社区生态发展的基础与保障。对于一个面向未来的社区规划设计体系，在“双减”背景下，以更贴合时事政策的方向对理念进行讨论优化，具有指导实践的意义和切实的好处。
2.1教育资源可达性
“双减”政策中提出，学校需提升课后服务水平，满足学生多样化需求。同样的，在未来社区中的“教育场景”和“健康场景”也将扮演更重要的素质教育平台的角色，以满足学生在课余时间的素质教育需求。在未来社区的资源配置系统中，在出门5-10分钟出行圈，就可获取丰富的阅读、文艺、科普学习、亲子互动等资源。同时，未来社区中的自治组织也将根据社区中学生的需求，集整个社区人力物力等资源条件，在各种活动空间中组织丰富的体验活动，并且以参加活动可得社区活力积分，并可兑换更多活动或资源的形式，予以孩子积极的正反馈，循序渐进，带动整个社区内素质教育、亲子体验等活动的资源可达性与生态活跃度。
2.2身心健康保证性
“双减”政策的五项管理包含手机、睡眠、读物、作业、体质这五个方面。在儿童与青少年的成长过程中，健康成长也需同等重视。未来社区内出门即可及的丰富而专业的体育活动设施是保证孩子良好体质的基础。可视化、智能化的互动系统，也可更专业地指导孩子与家长，达成体测、针对性训练的目标。同时，线上的饮食健康与医疗问诊系统，也可在第一时间解决健康相关问题，为儿童与青少年在成长过程中提供更全面的健康保障。
2.3托管服务支持性
对于“双减”政策中拓展课后服务渠道的要求，在聘请本校老师外，也可发动未来社区范围内的退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者。利用“四点半课堂”“邻里中心”“社区图书馆”内的空间，作为社会资源，充分利用校外活动场所在课后服务中的作用。
2.4线上平台智慧性
未来社区中的“普惠共享”优质教育资源系统可为社区内的儿童与青少年提供优质的线上教育平台。家庭内的线上教育，存在孩子一个人在家时管控有难度，线上教育资源分散等现实问题。未来社区中的社区自治组织会根据不同年龄段的学习需求，结合名师建议，梳理线上教育资源，智慧推送给不同需求学生群，并且组织安排优秀教师开展免费在线互动交流答疑，营造社区内的优质学习圈，引导鼓励互帮互助。
2.5家长压力缓解
未来社区中的教育配套设置，不管是在辅助学校场景的硬件教育环境，还是软性的社区自治教育资源配置和教育气氛营造上，都是响应“双减”政策的整体教育资源集成输出。在这样的社区中，家长可选择的教育资源非常丰富，在大大缓解教育中的时间、精力、经济等成本的同时，又不用被动选择“躺平”，促进学生全面发展、健康成长，真正落实了政策的效用。
2.6社区自治营建
未来社区另外两个重要的场景是“未来服务”“未来治理”。再多的教育配套空间，离开运营管理都是无用的硬件摆设。未来社区中，为化解运营所需的额外成本支出，社区大力提倡依托社区数字精益管理平台，构建党建引领的“政府导治、居民自治、平台数治”的未来治理场景。依托大数据管理与社区自治体系，数字化可持续运营成为可能，社区内部增加运营收入，降级运营成本，运用消费积分、治理积分、邻里积分（特长贡献积分、共享育儿积分）和学习积分等，在社区内部创建良好的学习、消费、运营循环，从而助力与支持，针对义务教育阶段学生，免费获取教育相关资源的教育健康场景，助力“双减”政策取缔不正当培训机构，把培训场景本土化根治发展于社区。
3.教育及健康场景规划
未来社区九大场景的规划营建，是一套互连贯通、相互支撑、可持续发展的生态体系。在规划设计中，全面理解“双减”政策，并将指导实践的意义和切实的好处落到设计框架的细处，是值得思考的关键。“教育场景”和“健康场景”是与政策落地最密切相关的两大场景，可从场景设计和空间营造的角度来探讨。
3.1教育场景构建体系
从场景设计而言，教育场景从幼托服务、青少年教育、共享终身学习三个层面出发，分别针对幼儿、儿童与青少年、全龄成人的不同人群，定向设计考虑。针对儿童与青少年，分为“普惠共享”优质教育资源、“三位一体”社区教育补链、“一站集成”素质拓展教育三个服务方向，分别提供名师远程互动、社区四点半课堂、学习“诊所”补差机制、青少年兴趣培训集成布局、青少年项目跨龄互动等资源配置。同时，在全龄层面中，也相应配置有“社区学习心愿单”，学生和家长可以根据自身的兴趣需求，申报学习心愿，汇总集成。以“就地请师”的共享模式，在“知识在身边”数字化学习平台上，对接社区中复合功能的“幸福学堂”空间，提供免费的学习板块，并拓展學习接口，形成未来社区内的15分钟社区学习地图，让高质量的素质教育资源在家门口触手可及。
从空间营造而言，在室外可配置公共家庭农场（认领植物）、绿色环保行动展示区、儿童职业体验、社区涂鸦墙等空间，在室内可配置全龄幸福学堂、共享书房、亲子咖啡屋、亲子电影院、亲子绘本馆、24小时微书吧、共享微图书馆等空间。同时，实现幸福学堂的全覆盖发展。在每个未来社区中配置不低于1000平方米的功能齐全的复合型社区幸福学堂，采取“乐享课堂+通识讲堂”结合的模式，建立兴趣培训类、专业技能类等社区达人资源库，为不同年龄不同需求的居民培训授课。采用分时段排课制度，通过线上平台进行课程安排的查询、选课、报名以及教室预定；
最大限度提高共享课堂的利用率，以网上排名来确定授课优先级。学习实施积分制，获得的积分可以兑换具备一定价值的社区商品，充分营造社区学习气氛，实现教育空间资源的最合理化运用。
3.2健康场景构建体系
从场景设计而言，健康场景从健康生活、优质医疗、幸福养老三个层面出发。其中健康生活的层面与学生人群的健康成长息息相关。场景内打造未来社区15分钟健身圈，创造智能互动的健身新体验，构建未来社区学生专属的运动活力社群。同时开发社区“健康积分”模块，让运动健身形成正向反馈。
从空间营造而言，为实现未来社区健身圈全覆盖，在15分钟步行圈内配置健身场馆、球类场地等场所设施。室内设置专业场馆，由社会机构运营，提供专业性训练器材与教练指导。在社区公园、广场绿地、慢行廊道系统等户外开阔空间，穿插式植入多种类型的体育设施、运动器材、儿童游乐场、轮滑绿道区等，社区内实现绿道系统全覆盖。充分利用建筑底层架空空间建设健身活动场地，建设成网成环无间断的全社区慢跑绿道。建立社区空间健康管理站。社区健康管理中心免费为社区居民建立健康档案，对居民健康状况进行动态监测；
为学生人群建立未成年人专属健康档案，加强身体与心理的多重关怀，保障健康成长数字化记录，智能化管理。
从城市发展进程角度而言，大社区及功能集成，是日后社区全能化发展的必经之路。未来社区概念的提出与逐步实践落地，是响应发展需求的优秀解题方法之一。未来社区24小时全生活链功能体系，有机叠加教育、健康、商业、文化、体育等高品质公共服务，是一套大体量、全方位、强互动的构建体系。而在“双减”的时代背景下，更多的教育健康管理场景转向社区，也引导着未来社区自身体系的不断更新与完善。目前未来社区的出让方式一般都为带方案出让，所以需要对政策有全方位的理解与剖析，才能在顶层设计中明确重要的规划指标，指导方案的落地设计。同时，明确的目标也是指导未来社区自治管理体系构建的基础之一，顶层设计、空间配套和运营机制三者配合运行，才能让美好愿景造福学生、家长和整个社会。
（吴文琳，浙江大学风景园林专业硕士研究生。）
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