京津冀城市群经济中心的选择与培育
内容摘要:中心城市的选择与建设是城市群发展壮大的首要任务,在京津冀建设世界级城市群的过程中,其经济中心如何选择一直是各方争论的焦点。本文从经济中心的理论基础和区域意义入手,通过梳理世界级城市群核心城市的形成特点,基于城市间联系度和城市中心职能强度模型评价,确定了以北京、天津、石家庄为支撑的“一主两副”经济发展中心,在明确各级中心定位的基础上提出培育建议。
关键词:京津冀城市群 经济中心 城市间联系度 城市职能强度
世界级城市群核心城市的特点
(一)雄厚的经济实力
就经济发展总体看,世界级城市群的核心城市多是本国的工商业、金融和经济中心城市,是一国经济发展水平的标志,例如伦敦之于英国、纽约之于美国、东京之于日本和巴黎之于法国。在经济规模上,国际大都市以其庞大著称,占一国经济总量的比重相当大,不少城市甚至占到20%,2015年東京占日本GDP总量高达60%以上(据世界银行数据推算)。2013年世界银行将人均GDP超过12616美元的国家和地区划分为高收入国家或地区,将人均GDP4085-12616美元划分为中上收入国家,世界级城市群的核心城市人均GDP数值远超于这些标准。
(二)巨大的人口规模
当今主要国际大都市在20世纪实现了人口规模的重大扩展。其中,有些城市仍然保持着快速增长势头,有些城市已经进入人口收缩阶段,有些城市出现人口收缩后的再回升,这都是城市成熟性、成长性和城市重整复兴的标志。20世纪,日本人口增加了2倍,东京都的人口增加了5倍,而较东京都行政区划范围更大的“东京圈”成为世界上最大的城市群之一。
世界级大都市普遍进入人口缓慢增长阶段,近年来纽约、伦敦、巴黎、东京等都以每年0.8%-1.0%的年均增长速度在缓慢增长,而由于人口基数大,人口规模仍然在全国总人口中占据显著份额,在国内具有举足轻重的地位。东京、巴黎、纽约、上海人口都在千万人以上,伦敦、芝加哥人口也近千万人,2015年东京市人口达1339万人,东京圈高达3592万人(数据来源:日本国家统计局)。
(三)第三产业占优势的产业结构
1970-1990年代,是发达国家产业结构转换和优化时期,国内产业和就业构成均发生了质和量的转化,以服务业为核心的第三产业成为发达国家的主导产业,形成了所谓“后工业化社会”的产业特征。无论是1980年代末期的纽约、伦敦、东京,还是1990年代初期的香港和新加坡,第三产业增加值在国内生产总值中的份额均在60%以上,第三产业的从业人员比例也都在60%以上(见表1)。
(四)高端的现代服务业
现代服务业主要是指依靠电子信息等高新技术和现代化的管理理念、管理方法、组织形式发展起来的,主要为生产者提供服务的行业。如占主导性的金融保险、商务服务等高增长服务部门;网络服务、第三方物流服务等新兴服务业部门;以及进行了部分新技术、新转型的传统服务业部门。随着经济全球化和资本化的不断推进,金融业在一个国家和地区内的重要地位不断提高,就目前的国际大都市来看,金融服务业在服务业中的地位都排在前三位。从历次伦敦金融城GFCI国际金融中心指数排名来看,纽约、伦敦、香港与新加坡始终占据国际金融中心排名的前四位。纽约拥有全球最大的黄金交易市场、期货交易市场、美元结算中心与世界第二大外汇市场。伦敦是全球最大的外汇交易市场、国际保险市场、基金管理中心、有色金属交易市场与欧洲期货交易市场。2011年,伦敦金融和专业服务业的就业人数占伦敦总就业人数的比重约为15%,该行业创造的增加值约占伦敦整个城市增加值的28.3%。
(五)重要的交通枢纽
便利的区位条件为城市发展节约交通成本,有利于城市的对外交往,所以世界级城市群的核心城市大多都是重要的交通枢纽或港口(见表2)。纽约有3个国际机场,其中著名的肯尼迪国际机场承担着美国50%的进口货物空运业务和35%的国际客运业务,另有纽瓦克自由机场和拉瓜迪亚机场。而伦敦的航空运输业十分发达,有希思罗和盖茨维克两大机场,其中希思罗机场是欧洲客运量最大的机场。长期以来,伦敦一直是世界上最大的航运市场,全球所有主要的船舶、造船和租船公司都在这里设有代表机构。
(六)强大的创新能力
国际化大都市的科技资源和科技产业优势明显,成为产生新思想、新技术的基地,表现为科技教育发展水平、高科技人才、有利于科技创新和产品创新的制度、对研发进行高强度投入的能力等方面的优势,造就了国际大都市作为创新先锋的影响力和作用力。每年日本全国发明专利的42.5%都诞生在东京。2013年伦敦的发明专利授权量为10583项,比2012年的8680项增长21.9%。2013年纽约市的发明专利达到3462项,比2009年增加了83.56%。
(七)较强的核心辐射能力
核心城市对周围城市具有较强的引领和带动作用,由于其作为国际枢纽和控制中心的独特地位,不仅是国内大企业和大企业总部的集聚地,也是跨国公司的首选地。从2014年财富杂志公布的全球500强公司来看,纽约、伦敦、巴黎和东京就占到了97个,全球500强近1/5的总部被四大世界城市所包揽,而剩下4/5的总部分布在222个不同城市。同时,有高科技支持的以视听出版、影视传媒、演艺娱乐、网络资讯和旅游、体育、会展服务为基础产品的文化产业,在世界城市国民经济总产值的份额不断提升,辐射深远。巴黎、伦敦、纽约、米兰等国际大都市一向领全球时尚文化风气之先,无不显示出在文化产品供给上的优势和强势。
京津冀城市群经济中心的选择
(一)城市间的空间联系测度
城市间经济联系量,或称作空间交互作用量,是用来衡量区域间经济联系强度大小的指标,它能反映经济中心城市对周围地区的辐射和联系强度。城市间的空间联系一般具有城市联系强度模型和城市流模型两种形式。城市联系强度模型主要采用引力模型或者改进的引力模型来计算地区联系、中心地联系、城市等级联系、经济联系等。本文采用火车列次代替人次,通过研究城市之间的人流,进一步计算城市间的联系强度。
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