摘要：近年来，呼和浩特市整体发展迅速，依照党的路线解决“三农”问题是现阶段的重点工作。为了维护农民土地的合法权利，进行土地承包权确权登记工作已经成为土地资源管理工作的重点之一。本文研究呼和浩特市农村土地承包经营权确权登记的现实状况和土地承包经营权确权登记中存在的原因和问题，根据措施与对策，得出结论建议。以推动土地的规范流转，促进土地进行适度规模经营，为呼和浩特市土地管理工作贡献自己的一份力。
关键词：呼和浩特市；农村土地承包经营确权登记；武川县
Study on registration in rural areas of Hohhot city of Wuchuan County Land Management
Li Ting1Wang Guihua2Xu Peng2Bao Liang2
Inner Mongolia Agricultural University Hohhot 0100182. The Inner Mongolia Autonomous Region land and Resources Information Institute；Hohhot，010019
Abstract：In recent years，with the rapid development of Hohhot as a whole，it has been the focus of the present stage to solve the "three rural issues" in accordance with the party’s line. In order to safeguard the legal rights of farmers’ land，the registration of land contract rights has become one of the focal points of land resource management. This paper studies the reality of the registration of the right to contracted management of rural land in Hohhot and the reasons and problems existing in the registration of the right to land contractual management，then draws conclusions and suggestions on the basis of measures and Countermeasures. In order to contribute to the land management work in Hohhot by promotingstandardized land transfer and promoting land for moderate scale operation.
Key word：Hohhot City；Rural land contract management right registration；Wuchuan County
1.引言
農村土地承包经营权是我国农村经济体制改革中产生的一种新型的土地权利。国外由于体制的原因并无所谓的承包经营权，只有使用权。农民土地承包经营权的确权是一种具有中国特色的土地权利体制，依据国家法律法规保障农民土地承包和经营的各项权利[1]。本文研究呼和浩特市农村土地承包经营权确权登记的现实状况和土地承包经营权确权登记中存在的原因和问题，根据措施与对策，得出结论建议，妥善解决农村问题和矛盾，对于进一步稳定和完善农村土地承包关系、维护广大农民的合法权益、务实现代农业发展基础、维护农村社会和谐稳定，具有重大现实意义和深远历史意义。
2.农村土地承包经营权确权的概况
2.1农村土地承包经营权确权的目的意义
土地承包经营权确权登记可以依法确认农民承包土地后占有、使用、收益等权利，明确了被承包土地的权属[2]；可以把承包土地的面积、位置、空间布局和权属证书落实到户，建立权属清晰、流程严格、流转稳定的农村产权制度，为完善农村土地流转市场提供有力的保障；可以有效避免因权属不清、权证不全等原因产生的土地承包纠纷，合理解决各类农村土地承包中的问题，保护农民的合法权益。切实解决农村的“三农”问题，促进农村土地流转、维护农民土地权益、有效利用农村土地资源。
2.2农村土地承包经营权确权的必要性
农村土地承包经营权确权登记颁证，是一项关乎千万农户的切身利益的政策[3]，这一政策制定及实施情况，将会对当今社会产生重要影响。搞好农村土地确权登记颁证工作，是依法保障农民对土地的占有、使用、收益等权利的前提条件[4]。
3.国内外土地承包经营权的研究概况
3.1农村土地承包经营权的演变过程
自从1949年新中国成立以来，我国的土地资源和土地政策就一直在发生着变化，从最初的农民平分土地、农村合作社；到后来土地所有权归国家所有、土地家庭联产承包责任制；再到现在土地的三权分置。这些都是我国土地制度改革所经历的过程，其最初目的意义是为了解决农民的温饱问题，后来随着社会经济的快速发展，目的意义也变成了让土地资源的合理高效利用。
3.2农村土地承包经营权的发展现状
目前，我国土地承包经营权确权登记工作已经有了一定的成果，但实际上虽然一些地区的登记进展比较顺利，其他一些地区却仍然存在一些问题，如农村土地承包经营权确权登记完成情况较差，发证率比较低。为了能够确保到2018年各省份能够基本完成农村土地承包经营权确权登记发证工作，需要对土地的确权工作给予重视。
