摘 要： 赫章县是毕节市乃至贵州省扶贫攻坚的主战场，从一定程度上讲，“全国脱贫看贵州，贵州脱贫看毕节，毕节脱贫看赫章”，赫章扶贫攻坚的成败，事关全省能否在脱贫攻坚这场大考中交出一份满意的答卷，事关全面建成小康社会的战略布局。“十二五”以来，赫章大力发扬文朝荣精神，把开展“两学一做”学习教育与推进扶贫攻坚结合起来，坚持围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，推进党的建设和扶贫攻坚深度融合。全力以赴建设“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的精准脱贫新赫章，确保到2018年全面脱贫摘帽，到2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。
关键词：创新 党建 服务 扶贫
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0336-02
赫章是国家级贫困县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一。“十二五”以来，赫章深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市扶贫开发工作会议精神，坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，切实强化农村基层党组织在推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定方面的领导核心作用，不断提高贫困农村发展的自身“造血”功能，有力地促进了扶贫开发工作和农村党建工作的良性互动，推动了农村经济社会又好又快发展。
一、加强党建扶贫工作的重要性
扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。深入推进党建扶贫，是深入贯彻落实习近平总书记“越是进行脱贫战，越是要加强和改善党的领导”[1]指示精神的必然要求，是进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标的迫切需要。必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同实现全面小康。
今年是十三五时期的开局之年，是赫章围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施工业强县、城镇带县、农产富县、文化旅游活县和生态立县“五大战略”，推动全县经济社会持续快速健康发展的关键一年，也是赫章深入推进“创先争优”、“两学一做”活动的重要一年。省、市下达减少贫困人口目标任务4.52万人（2015年底重新下达任务为3万人），赫章自我加压，将减贫任务提高到5万人。时间紧，任务重，创新党建模式，扎实做好当前的党建扶贫工作，具有非常重要的意义。
二、党建扶贫存在的问题及原因分析
1.存在的问题
1.1党建和扶贫两张皮。没有用联系的观点来看问题、分析问题和解决问题。党组织只抓党建工作，扶贫干部只抓扶贫工作，各吹各的号、各唱各的调，互不牵涉、互不联系。
1.2选派的干部和村干部待遇差距甚远，不利于调动村干部干事创业激情。2016年，赫章县选派驻村干部和“第一支书”共1465名，从调研情况来看，所有选派的驻村干部都是国家正式干部，且所有“第一支书”都是共产党员，他们每月的工资最少达到三、四千元，而村干部每月报酬只有一千三、四百元，两者差距甚远，不利于调动村干部工作积极性，更不利于党建扶贫。
1.3“为官不为”问题突出。有些派选干部对驻村帮扶工作思想上存在抵触情绪，认为遭受到单位领导排挤才被安排到农村驻村的，因此对驻村工作意见大，思想上有抵触情绪而“不愿為”；有的驻村干部年龄老化、知识陈旧、能力较差，对驻村工作能力不足而“不能为”；有的驻村干部因怕工作中得罪当地村干部而“不敢为”；还有的驻村干部因为对组织部定位监督意见大，认为只要人在村里就行了，工作好坏不重要而“不愿为”。
1.4党建扶贫认识有偏颇，效果不明显。很多驻村干部没有将党建和扶贫工作融合起来考虑，党建扶贫工作跟不上“围绕经济抓党建”步伐。有的驻村干部认为党建扶贫工作就是为贫困村办好几件实事就行了。因此驻村一年，也不过是为当地村民办一、两件实事而也。而没有真正从抓好党建促扶贫的角度去深层次研究两者的融合。
2.产生问题的原因
产生上述问题的主要原因在于没有认识到党建的宗旨在为民，扶贫的目的在富民，两者都是为人民群众谋求利益，没有树立抓扶贫必须抓党的建设的理念，没有围绕精准扶贫、精准脱贫来谋划党的建设工作，也没有以党建工作推动精准扶贫、精准脱贫。此外，部分选派干部能力不足“不能为”、担当不足“不敢为”、动力不足“不想为”也是重要原因。
三、赫章县党建扶贫的做法
1.强化组织领导，为扶贫攻坚提供有力保障
赫章县委、县政府高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发、列入重要议事日程，摆在更加重要的位置，定期召开全县扶贫开发工作会议，及时研究和解决扶贫开发工作中存在的问题。及时调整充实县、乡扶贫开发领导小组，明确一把手为扶贫开发的第一责任人，建立四大班子领导联系乡镇工作制度。进一步建立健全扶贫工作机构，调整充实基层扶贫工作队伍。强化目标责任制，层层签订目标责任书，强化督查调度和跟踪考核，对驻村干部进行定位监督，确保人员到位、责任到位、措施到位。
2.狠抓队伍建设，为扶贫攻坚提供人才保障
一是抓班子建设，打造优秀干部队伍。赫章坚持在抓班子、带队伍上下功夫，全力打造一支业务精湛、作风过硬的基层组织队伍。加强乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，精准选派村党组织“第一书记”，充分发挥驻村工作组作用。2015年，完成贫困村所在乡镇的党委书记县级以上的集中培训6期162次；完成贫困村的村干部2525人次。实现了贫困村精准选派 “第一书记”全覆盖、驻村工作组全覆盖，年度脱贫人口结对帮扶全覆盖。二是开展“两学一做”学习教育活动，打造过硬党员干部队伍。赫章结合“双强双带四规范”创建活动，紧紧围绕“五大战略”和赫章新一轮改革发展要求，教育引导党员具备铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。在“两学一做”学习教育活动中培养党员干部能担当善作为，树立党兴我荣、党衰我耻的荣辱观，把担当和作为最终体现在推动党的事业发展上，为全县经济社会发展献计出力、多做贡献。
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